建城[2010]14號

北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、市政市容委、建設(shè)局、規(guī)劃局、房地局)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　我國北方地區(qū)冬季供熱采暖每年消耗煤炭1.5億多噸標(biāo)煤，占北方地區(qū)建筑能耗50%以上，大大高于同等氣候條件下發(fā)達(dá)國家水平，浪費(fèi)嚴(yán)重。為貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)供熱體制改革，推進(jìn)供熱計(jì)量改革，促進(jìn)建筑節(jié)能，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、基本原則

　　推進(jìn)供熱計(jì)量改革要遵循以下原則：

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。各地應(yīng)將供熱計(jì)量改革作為推進(jìn)本地區(qū)節(jié)能減排的重點(diǎn)工作，明確各部門的責(zé)任和工作目標(biāo)，落實(shí)具體任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，納入政府年度績效考核。

　　堅(jiān)持供熱單位實(shí)施主體的原則。供熱單位必須按照法律法規(guī)的規(guī)定和地方政府確定的目標(biāo)任務(wù)，積極實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)工作。

　　堅(jiān)持同步推進(jìn)的原則。新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量裝置安裝同步，既有居住建筑供熱分戶計(jì)量改造與節(jié)能改造同步，供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)大力推行按用熱量計(jì)價收費(fèi)。從2010年開始，北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，取消以面積計(jì)價收費(fèi)方式，實(shí)行按用熱量計(jì)價收費(fèi)方式。用兩年時間，既有大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價收費(fèi)。“十二五”期間北方采暖地區(qū)地級以上城市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價收費(fèi)。各地價格主管部門要依據(jù)《城市供熱價格管理暫行辦法》，按照供熱計(jì)量工作實(shí)施進(jìn)度同步出臺供熱計(jì)量價格，出臺的供熱價格政策要有利于鼓勵和促進(jìn)按用熱量計(jì)價收費(fèi)。為調(diào)動用戶行為節(jié)能的積極性，可將兩部制熱價中按面積收取的基本熱價比例暫按30%執(zhí)行。