四、政策保障

　　(一)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計體系。構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的地方法規(guī)體系，全面清理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與碳達峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。在國家標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)制定出臺一批節(jié)能低碳地方標(biāo)準(zhǔn)，按照國家部署支持相關(guān)機構(gòu)積極參與國際和國家能效、低碳標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關(guān)要求，加強碳排放統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)，健全建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域及煤炭、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、電力等重點耗能行業(yè)的能耗統(tǒng)計監(jiān)測制度，提升信息化監(jiān)測水平。

　　(二)完善綠色低碳政策體系。強化財政支持碳達峰、碳中和相關(guān)資金政策，加大財政資金統(tǒng)籌力度，積極盤活存量資金，逐步加大對碳達峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。嚴(yán)格落實綠色采購制度，提高政府綠色采購力度。落實支持碳達峰、碳中和稅收政策，落實節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，按規(guī)定對企業(yè)開展綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究給予稅收優(yōu)惠。完善差別化電價、分時電價政策和居民階梯電價制度，探索建立分時電價動態(tài)調(diào)整機制。嚴(yán)禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。加快推進供熱計量改革和按供熱量收費。完善綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，完善綠色金融評價體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。推動建立碳排放投融資統(tǒng)計監(jiān)測平臺，探索制定企業(yè)碳排放績效評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，支持高碳項目節(jié)能改造和能效提升。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、河南省綠色發(fā)展基金等政府投資基金的引導(dǎo)作用，撬動更多社會資金投入節(jié)能環(huán)保、新能源、碳捕集封存利用等綠色產(chǎn)業(yè)。加大可再生能源發(fā)展支持力度，有效破解項目建設(shè)中的土地供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、電網(wǎng)適應(yīng)性等瓶頸制約，完善可再生能源消納保障機制，出臺促進可再生能源發(fā)展的空間要素、財政金融等保障性措施。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購，強化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度執(zhí)行。

　　(三)建立健全市場化機制。組織省內(nèi)電力企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)交易，加強企業(yè)碳核查，做好排放配額分配、自愿交易、配套服務(wù)等工作。修訂用能權(quán)有償使用和交易試點實施方案，完善用能權(quán)配額分配辦法，推動用能權(quán)交易擴圍，優(yōu)化能源資源配置。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。