(六)改革完善節(jié)能減排制度。改革節(jié)能減排考核制度,簡化考核程序,實現(xiàn)年度節(jié)能減排目標考核同市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核同步。完善節(jié)能減排計量、統(tǒng)計和監(jiān)測制度,改進統(tǒng)計方法,核算“十三五”能源消費總量、碳排放總量、污染物排放總量基數(shù)。完善能源消費總量和主要污染物排放總量預算管理制度,建立能耗雙控預測預警機制,建立健全重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)污染物排放總量許可控制制度。健全節(jié)能評估和審查制度,規(guī)范和簡化能評辦理流程,制定節(jié)能專家?guī)旃芾磙k法。建立健全節(jié)能監(jiān)察制度,2015年年底前所有省轄市、80%以上縣(市)建立節(jié)能監(jiān)察機構。完善節(jié)能減排項目監(jiān)管制度,提高項目儲備、遴選、評審和公示等公開程度,強化項目事中、事后監(jiān)督檢查。

　　(七)完善促進節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策,完善峰谷分時電價辦法,加大差別電價和懲罰性電價政策實施力度。改進節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度方式。制定實施非居民用氣價格調(diào)整方案。完善污水處理費和垃圾處理費政策,將污泥處理費用納入污水處理成本。落實國家支持節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等減免稅優(yōu)惠政策,對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目中提供的應稅服務免征增值稅,對經(jīng)國家、省認定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術的企業(yè),按規(guī)定實行減(免)征或即征即退增值稅政策。制定鼓勵秸稈綜合利用的政策措施。開展銀企對接活動,鼓勵銀行業(yè)金融機構在滿足監(jiān)管要求的前提下,擴大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模。探索將合同能源管理項目未來收益權、環(huán)保設施特許經(jīng)營權等納入貸款抵押擔保物范圍。利用省級股權投資引導基金,支持設立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金,擴大節(jié)能環(huán)保企業(yè)直接融資規(guī)模。

　　(八)夯實應對氣候變化工作基礎。研究開展重點排放企業(yè)監(jiān)測、報告與核查工作,培育溫室氣體排放第三方核查機構。研究制定河南省二氧化碳強度下降目標考核實施方案,開展市級碳排放強度評價考核工作。研究建立溫室氣體排放基礎統(tǒng)計體系和相關制度,制定溫室氣體統(tǒng)計工作實施方案。開展氣候變化影響評估及應對研究工作,繼續(xù)開展市級應對氣候變化規(guī)劃和溫室氣體排放清單編制工作,2015年年底前全省18個省轄市全部完成編制工作。繼續(xù)推進濟源國家低碳城市試點工作,編制實施鄭州高新區(qū)、洛陽高新區(qū)低碳工業(yè)園區(qū)試點建設方案,組織開展低碳社區(qū)試點。

　　(九)提升節(jié)能減排監(jiān)督管理水平。堅持分類指導原則,對節(jié)能目標任務完成進度緩慢地方實行通報督促或約談,督促當?shù)刂贫ü?jié)能減排專項行動方案。推動鄭州、南陽市加大國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設力度和鶴壁市加大國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設力度,爭取提前或超額完成節(jié)能減排目標任務。建設全省節(jié)能公共管理和服務信息平臺,實現(xiàn)各部門、各行業(yè)能源利用信