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第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過(guò)程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。

為了推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，制定本條例。

熱泵系統(tǒng)是利用低溫?zé)嵩催M(jìn)行供熱制冷的新型能源利用方式，與使用煤、氣、油等常規(guī)能源供熱制冷方式相比，具有清潔、高效、節(jié)能的特點(diǎn)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)），國(guó)家財(cái)政將安排資金專項(xiàng)用于對(duì)北方采暖地區(qū)開展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為加強(qiáng)該項(xiàng)資金管理，特制定本辦法。

5.1.1 供熱采暖系統(tǒng)節(jié)能改造應(yīng)綜合考慮熱源（或熱力站）、室外管網(wǎng)及室內(nèi)系統(tǒng)的節(jié)能潛力，實(shí)現(xiàn)供熱采暖系統(tǒng)整體節(jié)能。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排的若干意見》及《節(jié)能減排綜合性工作方案》，推進(jìn)北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能工作，指導(dǎo)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施，制定本技術(shù)指南。